央行：用户办ETC时银行不得强制搭售其他服务

来源：北京商报 2019-11-19 09:36:42

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北京商报讯（记者孟凡霞马嫡）根据11月18日央行官网消息，央行和银保监会联合发布了《中国人民银行办公厅银保监会办公厅关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》提出，电子不停车收费系统(ETC)的推广应用，要充分发挥金融基础设施广泛覆盖、金融标准互联互通的优势，充分满足人民群众的多元化支付服务需求，推进ETC广泛覆盖、移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖等目标有序实现。

在推广ETC业务普及方面，《指导意见》提出，要规范拓宽ETC发行渠道、便利ETC用户绑定扣款账户，稳妥有序减少ETC储值卡使用，保障ETC联名卡用卡安全以及完善高速公路结算体系。

值得一提的是，在便利ETC用户绑定扣款账户上，《指导意见》明确，商业银行、非银行支付机构应为ETC记账卡用户提供便捷的扣款账户绑定及扣款服务。不得无故拒绝用户绑定已有账户，不得强行要求用户新开账户绑定，不得在用户办理ETC业务时强制搭售其他服务或产品。无合理理由不得拒绝用户解除绑定账户，不得故意引导已安装ETC用户变更扣款账户，避免不必要的重复安装和社会资源浪费。

就稳妥有序减少ETC储值卡使用来看，《指导意见》要求，商业银行、非银行支付机构和清算机构应严格落实停止发行ETC储值卡、逐步减少ETC储值卡使用相关要求。不得新增发行或为其他机构代理发行ETC储值卡，不得为新增发行ETC储值卡提供充值服务。

此外，保障ETC联名卡用卡安全方面，《指导意见》要求，商业银行原则上应停止新增发行ETC联名卡，用户确有需求的，商业银行应在发行时默认关闭小额免密免签服务，并向用户充分提示风险。

《指导意见》还提出，在做好ETC推广相关工作的同时，以移动支付便民工程为依托，推进尚未支持移动支付的人工收费车道建设，力争2019年底前所有人工收费车道均支持移动支付产品。

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